Sistema de Indicadores de Qualidade:

Avaliação da Formação Investigativa

no Ensino Superior da Nicarágua,

2021-2023

Sistema de Indicadores de Calidad: Evaluación de

la Formación Investigativa en la Educación

Superior de Nicaragua, 2021-2023

181

Jossarys Gazo Robles

https://orcid.org/0000-0002-0989-4827

Managua / Nicaragua

Revista Digital de Investigación y Postgrado, 6(12), 181-191

ISSN Eletrônico: 2665-038X

Como citar: Gaso, R. J. (2025). Sistema de Indicadores de Qualidade: Avaliação da Formação Investigativa

no Ensino Superior da Nicarágua, 2021-2023. Revista Digital de Investigación y Postgrado, 6(12), 181-191.

https://doi.org/10.59654/zjcv8v41

* Doutora em Gestão da Qualidade da Pesquisa Científica, Mestre em Métodos de Pesquisa Científica e Licenciada

em Antropologia Social, Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN-Managua, Nicarágua). Docente

pesquisadora, UNAN Managua. Email: jgazo@unan.edu.ni

Recebido: maio / 5 / 2025 Aceito: junho / 26 / 2025

https://doi.org/10.59654/zjcv8v41

Resumo

Os indicadores tornaram-se instrumentos-chave para melhorar a tomada de decisões na ges-

tão da pesquisa das instituições e para uma melhor definição, desenvolvimento e avaliação

de políticas, reformas e programas. Sob essa realidade, desenvolve-se a presente pesquisa,

que surge da tese de doutorado em Gestão da Qualidade da Pesquisa Científica. A metodo-

logia caracterizou-se por um paradigma construtivista, abordagem mista e estudo do tipo ex-

plicativo. Foram utilizados métodos, técnicas, ferramentas e instrumentos para coletar e

processar os dados. O objetivo da pesquisa é: elaborar um sistema de indicadores de quali-

dade para a avaliação da pesquisa no âmbito universitário, a partir da eficácia, efetividade e

eficiência.

Palavras-chave: Qualidade, Indicadores, Pesquisa, Sistema, Universidade.

Resumen

Los indicadores se han convertido en instrumentos claves para mejorar la toma de decisiones

en la gestión investigativa de las instituciones y para una mejor definición, desarrollo y evalua-

ción de políticas, reformas y programas; bajo esta realidad se elabora la presente investigación

que surge de la tesis doctoral en Gestión de la calidad de investigación científica. La metodo-

logía se caracterizó por un paradigma constructivista, enfoque mixto, tipo de estudio explicativo,

se utilizaron métodos, técnicas, herramientas e instrumentos para recolectar y procesar datos.

La objetividad de la investigación es: elaborar un sistema de indicadores de calidad para la eva-

luación de la investigación en el ámbito universitario, desde la eficacia, efectividad y eficiencia.

Palabras clave: Calidad, Indicadores, Investigación, Sistema, Universidad.

Introdução

O presente artigo científico está vinculado à área de pesquisa: Pesquisa Universitária. Linha de

pesquisa: Impacto dos resultados da pesquisa na produtividade dos países da América Central.

Linha de pesquisa da UNAN Managua: Área do conhecimento: Ciências da Educação. CED1.-16:

Gestão e qualidade na educação. Está vinculado ao Projeto Institucional da Universidad Na-

cional Autónoma de Nicaragua (UNAN-Managua). Da mesma forma, está relacionado com o

Objetivo de Desenvolvimento Sustentável (ODS) número 4: Educação e com o Plano Nacional

de Luta contra a Pobreza, no desenvolvimento de talentos humanos para o desenvolvimento

nacional a partir do sistema educacional.

O sistema de indicadores próprios de qualidade para a avaliação da pesquisa na UNAN-Ma-

nagua é um conjunto de indicadores que servirão para medir a qualidade do desempenho no

processo de pesquisa da instituição educacional; o que se deseja é que os envolvidos nos pro-

jetos de melhoria contínua dos processos e produtos nos Sistemas de Gestão da Qualidade

tenham não apenas as ferramentas suficientes, mas também saibam como elaborá-las. Este é

o motivo central desta pesquisa: estar preparado para o que está por vir — medir e melhorar

a qualidade por meio de indicadores dia após dia.

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A pesquisa tem implicações transcendentais ao elaborar um sistema de indicadores próprios

de qualidade para a avaliação da pesquisa na educação na UNAN, com base na eficácia, efe-

tividade e eficiência; podendo ser implementado em qualquer universidade de ensino superior

ou organizações que realizam sistemas de qualidade e melhoria contínua, mostrando a relação

entre critério, indicador e padrão com seus respectivos exemplos, bem como os diferentes tipos

de indicadores.

A presente pesquisa identifica os problemas específicos que afetam o processo de pesquisa e

apresenta alternativas de soluções para promover o desenvolvimento de processos de melhoria

contínua que contribuam para o fortalecimento do atual sistema de gestão da qualidade da

pesquisa em nível universitário.

É necessário medir a qualidade e o impacto da pesquisa porque as instituições educacionais

são e devem ser geradoras permanentes de propriedade intelectual, conhecimento e recursos

humanos, que impactem os setores educacional, científico, econômico e social. Devem ser es-

tabelecidas claramente as prioridades do desenvolvimento nacional e, a partir dessa definição,

financiar ou apoiar as pesquisas que atendam a essas prioridades.

Diante dessa realidade, surge a seguinte pergunta: Como avaliar a qualidade, eficiência, eficácia

e efetividade do componente de pesquisa? Entre as formas de conclusão de estudos de gra-

duação e pós-graduação está o trabalho monográfico para obtenção do título profissional.

Portanto, é necessário avaliar a pertinência e contribuição do impacto das pesquisas realizadas.

Medir a qualidade no processo de pesquisa e na formação das carreiras com perfil investigativo

no ensino superior é essencial.

Os beneficiários diretos são os futuros profissionais formados em carreiras com perfil investi-

gativo e professores que ainda não têm a categoria de docentes pesquisadores. Os beneficiários

indiretos são a comunidade nicaraguense. Dada a importância do componente de pesquisa

para responder aos fenômenos e problemas que a sociedade demanda, na UNAN sempre foi

de interesse avaliar a pertinência e a qualidade e impacto das pesquisas realizadas.

Para alcançar o objetivo desta pesquisa, é necessário definir os indicadores de impacto e qua-

lidade da pesquisa que permitam avaliar sua eficácia. Assim, os indicadores de qualidade são

aqueles associados aos resultados e à operação dos processos-chave de uma organização e

são determinados com base nos fatores e componentes críticos de sucesso, ou seja, o desen-

volvimento de ações concretas e os resultados finais dos processos que garantam o alcance

dos objetivos. Os indicadores de qualidade medem se as ações mais relevantes realizadas pela

organização contribuem para alcançar os resultados (García et al., 2003).

Em relação ao conceito de qualidade, este tem evoluído desde a pré-história até os dias atuais,

mas atinge sua maior relevância na atividade empresarial e na última metade do século anterior.

Destacam-se vários autores de reconhecimento internacional, que enfatizam determinados as-

pectos como citado por Becerra et al. (2018, s.p.):

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a qualidade como valor (Feigenbaum, 1951; Abbot, 1955), a qualidade como conformi-

dade com as especificações (Levitt, 1972; Gilmore, 1974), a qualidade como atendimento

aos requisitos (Crosby, 1979), a qualidade como adequação ao uso (Juran e Gryna, 1988),

uniformidade e confiabilidade (Deming, 1989).

Segundo Horruitiner (2007), o conceito de qualidade é utilizado para definir um conjunto de

qualidades do objeto de estudo — neste caso, o processo de formação — previamente esta-

belecido, que se constitui em um padrão contra o qual são feitas avaliações periódicas desse

processo.

Os indicadores de qualidade são instrumentos de medição, de caráter tangível e quantificável,

que permitem avaliar a qualidade dos processos, produtos e serviços para garantir a satisfação

dos clientes. Em outras palavras, medem o nível de conformidade com as especificações esta-

belecidas para uma determinada atividade ou processo empresarial.

Na educação, os indicadores cumprem funções informativas, avaliativas e de produção de con-

hecimento. O que pode ser medido pode ser melhor compreendido e o que é melhor com-

preendido pode ser melhorado. As instituições educacionais mais competitivas são aquelas

que são capazes de inovar a nível técnico e organizacional, manter a sua visão empreendedora,

na busca constante de melhorar seus processos, com crescente padronização, o que se con-

segue por meio de uma boa gestão administrativa. Tudo isso decorre da busca de soluções

diante da situação crítica pela qual passam, resultante da falta de inovação em produtos e pro-

cessos, mantendo-se apenas no mercado de forma defensiva, mas sem avanços ou crescimento

significativo.

A nível internacional, a universidade do novo século deve enfrentar importantes desafios diante

das mudanças contínuas e das crescentes rupturas paradigmáticas que ocorrem constante-

mente em todas as áreas do conhecimento, ciência e tecnologia. Ou seja, busca-se garantir e

aumentar substancialmente os recursos atuais e potenciais do conhecimento, estabelecendo

uma relação entre o ensino superior e toda a sociedade.

A nível nacional, há um consenso geral sobre a necessidade de avaliar e credenciar estabele-

cimentos e programas de ensino superior, particularmente no que diz respeito ao tipo, alcance

e características do ensino como forma eficaz de garantir a qualidade e resguardar a fé pública

(Consejo Superior de las Universidades Privadas, 2000, p. 2). Nesse caso, a UNAN-Managua,

como uma instituição comprometida com a qualidade do ensino superior e a formação perti-

nente de seus estudantes, esteve envolvida em diversos processos, entre eles: Autoavaliação

Institucional para fins de melhoria, Plano de Melhoria Institucional, Processo de Verificação dos

Mínimos de Qualidade e processo de acreditação internacional do Conselho de Avaliação e

Acreditação Internacional (CEAI) da União de Universidades da América Latina e Caribe

(UDUAL). Este órgão é responsável por avaliar nas seguintes dimensões: Governança, Gestão

Universitária e Infraestrutura, Formação, Pesquisa, Criação Artística, Cultural e Inovação, Vin-

culação e Internacionalização.

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Metodologia

O paradigma da pesquisa foi sócio-construtivista. Segundo Berger e Luckman (2003), baseia-

se no princípio de que o conhecimento do mundo real é construído com base em processos

de interação social e mobilização de recursos persuasivos e representacionais.

A presente pesquisa, com abordagem mista, utilizou métodos e técnicas tanto do enfoque

qualitativo como do quantitativo, tais como: pesquisa documental, método etnográfico, análise

de dados, questionários com perguntas fechadas, entrevista semiestruturada, observação par-

ticipante, triangulação e grupo focal.

O tipo de estudo foi de caráter explicativo, visando resolver problemas ou intervir na história.

Enquadra tanto a inovação técnica, artesanal e industrial como a científica. De acordo com o

momento de ocorrência dos fatos e o registro das informações, o estudo foi retrospectivo e,

conforme o período e a sequência do estudo, transversal.

O estudo também foi ex post facto, ou seja, baseado em informações disponíveis sobre fatos

que já ocorreram, a partir dos quais foram obtidas informações em dois níveis (empregadores

e egressos). Esse método permitiu a coleta de informações no decorrer do processo e sobre

os produtos gerados, para a tomada de decisões sobre ajustes e correções no plano de estu-

dos.

A população do estudo foi constituída por cursos da UNAN com perfil investigativo (Antropó-

logos Sociais, Historiadores e Geógrafos); um total de 256. Foi utilizada amostragem aleatória

simples e por conveniência, considerando-se 60 participantes.

Na fase documental, foram realizadas as seguintes subfases: (a) Planejamento do projeto: Re-

visão de fontes secundárias e fontes documentais existentes relacionadas ao objeto de estudo

(a qualidade da educação). Atendendo aos objetivos da pesquisa, procederam-se à definição

das variáveis a investigar, sua operacionalização e construção dos indicadores de qualidade.

(b) Elaboração de instrumentos: Desenho e validação de instrumentos de pesquisa que permi-

tiram a coleta de dados com suas respectivas tabelas de saída, representando as variáveis es-

tudadas, por meio de troca de informações, questionários e entrevistas. Para a análise

quantitativa, iniciou-se com uma ideia de pesquisa, baseada nas hipóteses formuladas. Uma

vez coletados os dados numéricos, eles foram transferidos para uma matriz, que foi analisada

por procedimentos estatísticos.

A partir dos dados coletados, foi elaborada a base de dados correspondente, utilizando o

software estatístico SPSS, v. 20 para Windows. Após o controle de qualidade dos dados re-

gistrados, foram realizadas as análises estatísticas pertinentes, de acordo com a natureza de

cada variável (quantitativa ou qualitativa) e guiadas pelo compromisso definido em cada ob-

jetivo específico; consideraram-se análises descritivas para as variáveis nominais e/ou numé-

ricas.

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Resultados

A qualidade de um produto é sempre complexa de avaliar. A razão é simples: a medida da

qualidade pode ser abordada sob diferentes perspectivas e ter inúmeras soluções possíveis.

Por isso, para falar de qualidade da forma mais objetiva possível, é necessário primeiro definir

o que se entende por essa qualidade, em segundo lugar especificar como ela será avaliada e,

em terceiro, deixar claro o nível de qualidade desejado e se ele pode ser atingido.

A maneira mais simples de abordar esses passos é identificar os objetivos perseguidos em ter-

mos de qualidade (critérios de qualidade), estabelecer uma forma de saber se esses objetivos

são alcançados (índice numérico conhecido como indicador) e, por fim, estabelecer uma faixa

dentro da qual o nível de qualidade seja aceitável e deva permanecer (padrão de qualidade).

Tem-se argumentado que trabalhar com qualidade requer uma condição indispensável: avaliar,

ou seja, poder medir. São necessários dados, não impressões; é preciso saber o quê, como,

quem, quando, por quê e para quê medir. É aí que entram em jogo critérios, indicadores e pa-

drões de qualidade que, como se verá, estão intimamente ligados e permitem alcançar as

aprendizagens esperadas. Um bom sistema de informação e avaliação da qualidade de um

sistema educacional deve compreender, além de testes de rendimento, indicadores derivados

de estatísticas educacionais tradicionais e outros estudos sobre aspectos específicos, como os

recursos das escolas e os processos que nelas ocorrem.

O interesse pelos testes de rendimento não deve levar ao abandono dos indicadores tradicio-

nais, mas sim ao seu aperfeiçoamento e manejo junto com os mais recentes, além de continuar

explorando o desenvolvimento daqueles ainda mal atendidos, especialmente os de relevância,

impacto e equidade.

Os indicadores de gestão tornam-se uma ideia simples e poderosa para medir quão bem algo

está sendo feito; pois se espera que os recursos investidos em educação sejam geridos de

forma eficiente e tragam os melhores resultados. Por exemplo, permitem saber: qual é o grau

de satisfação dos empregadores com os graduados de cursos com perfil investigativo devido

ao seu prestígio derivado de suas competências?

Os indicadores referem-se a um determinado objeto de análise (programa, curso etc.); sempre

há um fator avaliador, do qual depende a importância dos indicadores. Portanto, nesta pesquisa

foram selecionados os seguintes fatores de análise: (a) avaliação da qualidade, eficiência e efi-

cácia das pesquisas sociais. Assim surgiu a pergunta geral de pesquisa: qual é o sistema de in-

dicadores de qualidade necessário para a avaliação da formação investigativa nas universidades

da Nicarágua?

Atualmente, a UNAN -Manágua conta com a Direção de Pesquisa e a Direção de Gestão da

Qualidade Institucional, que conseguiu concretizar os principais elementos teóricos e conceituais

sobre a gestão por processos, a gestão da qualidade e o sistema de gestão da informação,

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garantindo a participação das unidades de nível central na condução do cumprimento das

metas estabelecidas. A cultura investigativa não escapa a esse propósito estratégico de acre-

ditação para a excelência acadêmica.

Na UNAN, a gestão da qualidade é assumida como o conjunto de políticas, estratégias, ações

e procedimentos voltados para a manutenção e sustentabilidade da melhoria contínua em

cada um dos níveis de direção, instâncias acadêmicas e administrativas, funções e processos

estratégicos, chave e de apoio que desenvolvemos para atender às demandas da sociedade

nicaraguense.

O Vice-reitor da UNAN - Manágua, Luis Alfredo Lobato, em entrevista a Mora e Hernández

(2024), expressa que:

Estamos avançando em Pesquisa e, sobretudo, em Inovação. Hoje em dia, as Jornadas

de Inovação já são vistas a partir do tecnológico, do social e dos processos (...) já não

são surpresa, são uma dinâmica contínua. Há 4, 5, até 6 Jornadas por ano em termos

de concursos e busca de avanços em Inovação e Pesquisa. As Jornadas Universitárias

de Desenvolvimento Científico continuam sendo uma regularidade em nossas Univer-

sidades, e vamos crescendo apesar de que sempre é uma tarefa pendente: como cres-

cemos, como avançamos em Pesquisa. (s.p.)

No ensino superior cubano, esse conceito de qualidade é entendido como resultado da con-

junção da excelência acadêmica e da pertinência integral. O grau de pertinência social de um

programa ou instituição é medido pelo impacto social que gera, pelo fluxo de repercussões e

transformações de sentido que ocorrem objetivamente na sociedade do entorno, presumivel-

mente como efeito do conjunto de contribuições realizadas por esse programa (Águila, 2012).

Segundo Hernández (2015), existem indicadores-chave na avaliação:

1. Pertinência e impacto social: Resposta que o curso oferece para alcançar o desenvolvi-

mento sustentável do país e da região, o fortalecimento da identidade cultural da so-

ciedade cubana, o desenvolvimento integral dos profissionais, a atenção aos ideais de

justiça e equidade que caracterizam nosso sistema social.

2. Estudantes, professores, especialistas, graduados e empregadores estão satisfeitos com

a formação investigativa alcançada no curso.

3. Os graduados assumem plenamente os desafios investigativos da profissão em corres-

pondência com a dinâmica acelerada da ciência e tecnologia no desenvolvimento eco-

nômico e social do país.

4. Professores e especialistas evidenciam, por sua produção científica e especialmente por

seu modo de atuação, a cultura investigativa.

5. Professores e especialistas devem se destacar por suas qualidades investigativas como

educadores, fundamentadas em sólida preparação político-ideológica, científico-tecno-

lógica e profissional.

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6. Os professores do corpo docente do curso possuem alta capacidade para o trabalho

profissional e de pesquisa científica, reconhecida pela comunidade universitária e pela

sociedade, com um número significativo deles com o grau científico de Doutor e título

acadêmico de Mestre ou Especialista.

A orientação dos trabalhos de pesquisa, cursos e diplomas também é feita por professores e

especialistas de alta qualificação. Nesta pesquisa foram considerados os seguintes critérios:

Figura 1

Processo para alcançar uma qualidade de forma objetiva

Nota: Elaboração própria (2025)..

A maneira mais simples de focar esses passos foi identificar os objetivos que se perseguem em

matéria de qualidade (critérios de qualidade), estabelecer uma forma para saber se alcançamos

esses objetivos (índice numérico que informa por onde se vai e ao qual se chama indicador) e,

por último, o estabelecimento de um intervalo dentro do qual o nível de qualidade é o aceitável

e no qual deve se situar (padrão de qualidade)..

Como resultado, a cada critério foi atribuída uma pontuação de zero a cinco, de forma que os

indicadores que obtiveram pontuações entre 13 e 15 foram classificados como prioridade 1, os

que obtiveram pontuações entre 10 e 12 foram classificados como prioridade 2, e os que ob-

tiveram pontuações inferiores a 10 foram classificados como prioridade 3. Por que esses indi-

cadores foram selecionados? Eles foram considerados porque o projeto de pesquisa constitui

a unidade a partir da qual se recuperam as informações das universidades estaduais sobre in-

sumos e produtos.

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Discussão dos resultados

Os conceitos de efetividade, eficiência e eficácia são fundamentais na avaliação da qualidade e

podem ser utilizados como critérios e indicadores-chave em um Sistema de Indicadores de

Qualidade, especialmente ao avaliar a formação investigativa.

O sistema de indicadores de qualidade é o conjunto de indicadores associados aos resultados

e à operação dos processos-chave de uma organização, determinados com base nos fatores

e componentes críticos de sucesso, ou seja, o desenvolvimento de ações concretas e os resul-

tados finais dos processos que garantam o alcance dos objetivos.

A qualidade da formação investigativa é sempre complexa de avaliar. A razão é simples: a me-

dição da qualidade pode ser abordada sob diferentes perspectivas e apresenta uma infinidade

de soluções possíveis. Por isso, é necessário falar de qualidade da forma mais objetiva possí-

vel.

A qualidade da formação investigativa é sempre complexa de avaliar. A razão é simples: a me-

dição da qualidade pode ser abordada sob diferentes perspectivas e apresenta uma infinidade

de soluções possíveis. Por isso, é necessário falar da qualidade da forma mais objetiva possível.

Para trabalhar com qualidade, uma condição indispensável é a avaliação, ou seja, a capacidade

de medir. O que a eficácia mede? O grau de cumprimento dos objetivos propostos. A eficiência

mede a relação entre os recursos utilizados e os resultados obtidos. Implica alcançar os objetivos

com o menor uso possível de recursos (tempo, dinheiro, esforço). A efetividade é a capacidade

do sistema de gerar impactos positivos reais em seu ambiente. São necessários dados, não im-

pressões. É preciso saber o quê, como, quem, quando, por que e para quê a medição é reali-

zada. É aqui que entram em jogo critérios, indicadores e padrões de qualidade, que estão

intimamente ligados.

Da mesma forma, constatou-se que a participação dos docentes nos processos de pesquisa é

um elemento-chave para a produção de conhecimento e a melhoria educacional. Analisar seu

papel em termos de eficácia, eficiência e efetividade permitiu compreender como sua partici-

pação impacta os resultados do processo de pesquisa e a transformação do ambiente educa-

cional.

Nesse sentido, a participação dos docentes na pesquisa pode ser avaliada positiva ou negati-

vamente a partir da eficácia (alcance dos objetivos), da eficiência (gestão dos recursos) e da

efetividade (impacto real, entendido como uma mudança duradoura na condição das pessoas

e de seu entorno, provocada por uma cadeia de eventos ou uma mudança no funcionamento

de um sistema à qual contribuíram a pesquisa, as inovações e as atividades relacionadas, desde

que haja uma articulação adequada entre seu papel docente e seu papel de pesquisador. Para

maximizar esses aspectos, considerou-se fundamental que as instituições educacionais propor-

cionem formação, tempo e reconhecimento ao trabalho investigativo dos docentes.

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Conclusões

A pesquisa tornou-se sinônimo de qualidade. A universidade que não produz pesquisa não

contribui para o desenvolvimento do conhecimento e, portanto, vai sendo relegada no contexto

acadêmico; o docente que não pesquisa não consegue se desenvolver profissional nem aca-

demicamente. Entendida nesse contexto, a formação em pesquisa constitui-se em um caminho

de acesso a uma nova sociedade.

Conclui-se que a eficácia na pesquisa significa fazer bem as coisas para alcançar o resultado

esperado. Ela se concentra nas habilidades de uma pessoa para realizar tarefas de pesquisa.

Pode ser medida por indicadores que refletem o nível de produtividade alcançado. Assim, con-

clui-se que a eficiência na pesquisa significa focar no uso dos recursos e do tempo necessário,

fazer o que é certo para obter o resultado, otimizando os recursos necessários para cumprir o

objetivo. Pode ser medida por indicadores que refletem o nível de qualidade avançado.

Por fim, conclui-se que a efetividade é a combinação de eficácia e eficiência para alcançar o

resultado esperado. Ela se concentra em como alcançar um objetivo da melhor maneira pos-

sível. É a máxima qualidade que se pode alcançar para cumprir o objetivo estipulado. Pode ser

medida por indicadores de resultados que reflitam dados sobre os níveis de produtividade e

qualidade alcançados.

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